Références

Etude menée pour le compte de Total Energies Renouvelables (septembre 2007 - mars 2008).

Description du projet

Le projet de Total Energie Développement et Shell WindEnergy d’implanter un parc éolien en mer au large de Dunkerque était confrontée à un ensemble d’obstacles concomitants :

-            concurrence entre usages de la mer (transport, pêche, loisirs, énergie, …)

-            indétermination partielle du cadre réglementaire et administratif pour le développement de projets éoliens en mer

-            les contraintes de plus en plus fortes auxquelles est soumise l’activité de pêche

La situation conflictuelle autour du projet de parc éolien en mer semblait cristalliser des tensions liées à une question plus large de soutenabilité de la gestion des ressources maritimes dans la zone côtière de Dunkerque (en particulier la ressource halieutique) qui implique les acteurs locaux mais également des acteurs des niveaux régional, national (ministères concernés) et européen (quotas de pêche).

La vision de la situation qui semblait prévaloir était focalisée sur « l’acceptabilité » sociale d’un projet unilatéral (le projet de Total-Shell), en particulier l’acceptabilité par les pêcheurs. Cette vision ne prenait pas en compte la complexité de la situation et tendait à identifier le problème à un petit nombre de négociations bilatérales, faisant ainsi obstacle à  l’engagement des autres acteurs porteurs d’enjeux identifiés ou potentiels.

L'intervention de Mutadis a consisté en une étude de positionnement stratégique visant à évaluer la faisabilité d'une démarche consistant à passer de la recherche de « l’acceptabilité » d’un projet pré-établi à celle d'un projet commun porté par l’ensemble des acteurs du territoire autour de la valorisation et de la gestion durable des ressources maritimes (halieutiques, énergétiques, écologiques, touristiques, …) dans la zone côtière de Dunkerque. L'hypothèse testée était que la reformulation du problème dans un cadre plus large, en s'intéressant à ce qui peut être moteur pour le système d'acteurs en jeu, peut permettre de mobiliser positivement ce système et de sortir de la paralysie.

L'étude a mis en œuvre la méthode de l'audit patrimonial et a reposé sur des entretiens semi directifs avec 29 acteurs territoriaux, essentiellement institutionnels,  ayant une responsabilité ou une vision globale sur la question stratégique à traiter : CUD, Conseil Général, Conseil Régional, Port Autonome de Dunkerque, administrations déconcentrées, Comité régional des pêches, Chambre de Commerce et d'Industrie, fédérations associatives territoriales, …

Cette étude a mis en évidence la pertinence de la question des conditions et des moyens de la valorisation et de la gestion durable des ressources maritimes dans la zone côtière de Dunkerque et l'intérêt marqué des acteurs interrogés. Elle a permis

-          d'identifier les enjeux, les problèmes, les acteurs, les opportunités, les menaces et les atouts autour de la question posée,

-          de caractériser le système d'acteurs en jeu, son fonctionnement et évaluer le résultat de son action

-          de formuler des propositions d'action pour le développement d'un projet pilote de développement durable maritime à Dunkerque