Le programme CORE pour la réhabilitation des conditions de vie dans les territoires contaminés par la catastrophe de Tchernobyl

A la suite du projet ETHOS, le programme local, national et international CORE (COopération pour la REhabilitation des conditions de vie dans les territoires contaminés par l’accident de Tchernobyl) a été engagé à l’initiative du Comité Tchernobyl de Biélorussie pour une durée de cinq ans entre 2003 et 2008.

Il s’agit de développer, dans le cadre d’une coopération locale, nationale et internationale, une nouvelle approche stratégique durable et intégrée de la réhabilitation des conditions de vie dans les territoires contaminés. Cette approche consiste à faciliter l’identification de projets d’acteurs locaux et de territoires et leur accompagnement dans le cadre de partenariats avec des acteurs nationaux et internationaux.

 

Le programme est fondé sur trois constats :

 

  • Le sol et les écosystèmes sont contaminés pour une très longue durée;
  • Outre l'impact sanitaire, c'est l'ensemble des conditions de vie des personnes vivant sur les territoires contaminés qui sont destabilisées (liens sociaux, activités économiques des familles, agriculture, ....). Il est donc nécessaire de développer une approche intégrant non seulement le domaine de la santé et celui de la radioprotection mais aussi les dimensions sociale, économique, agricole, culturelle, ...
  • En complément de l'action des autorités publiques (Etat, collectivités territoriales, ...), les personnes exposées peuvent contribuer à préserver leur propre santé et à améliorer leurs conditions de vie.
 Le programme CORE a été mis en œuvre dans 4 districts contaminés de Biélorussie : les districts de Braguin, Slavgorod, Stolyn et Tchetchersk.

L’objectif du programme CORE est de faciliter la conception et la mise en œuvre de projets des acteurs territoriaux publics et privés dans la perspective de la réhabilitation des conditions de vie dans les territoires contaminés par l’accident de Tchernobyl. Les mécanismes de coordination du programme permettent une action concertée des acteurs territoriaux, nationaux et internationaux et intègrent ces différents types d'acteurs sur un pied d'égalité. Il s’agit d’une procédure tout à fait originale de gouvernance multi-niveaux des projets qui est notamment basée sur des expérimentations réalisées sur le territoire français dans le cadre de problématiques de développement durable.

Le programme CORE est également fondé sur la prise en compte du problème de la qualité de vie dans les territoires contaminés dans sa complexité en considérant l’ensemble des dimensions de la vie quotidienne qui est profondément affectée et déstabilisée par la présence de radionucléides dans l’écosystème. Pour ce faire, quatre domaines d’action prioritaires ont été définis :

  • la santé et le suivi sanitaire de la population,
  • la mesure de la radioactivité et l'amélioration de la qualité radiologique des produits,
  • le développement économique et social,
  • l'éducation des enfants et la transmission de la mémoire de l'accident de Tchernobyl.

Enfin, le programme CORE cherche à construire progressivement une communauté de vues et d’actions entre les participants, structurée autour d’une compréhension partagée de la question de la réhabilitation des conditions de vie.

L'action de Mutadis dans le programme CORE

Mutadis est intervenu, d'une part, auprès des acteurs territoriaux et nationaux Biélorusses et, d'autre part, auprès des autres acteurs français engagés dans le programme.

Une action de soutien méthodologique en Biélorussie

De 2002 à 2003, Mutadis a contribué, lors de la phase de préparation du programme, à la conception des principes fondateurs et des structures de coordination de CORE.

Pendant toute la durée du programme, Mutadis a de plus apporté un soutien méthodologique à l’Equipe de Coordination du programme CORE, notamment dans la mise en place des outils de dialogue et de coordination au niveau national et local. Ce soutien s'est notamment traduit par :

  • de nombreuses missions de terrain à Minsk et dans les districts contaminés concernés par le programme (2 à 4 missions par an) afin d'évaluer avec les acteurs territoriaux les besoins d'évolution et d'adaptation du programme ;
  • l'organisation d'un séminaire d'évaluation de la méthodologie déployée dans CORE (Braguin, novembre 2006) avec des acteurs territoriaux des 4 districts du programme et des acteurs nationaux et internationaux partenaires de CORE ;
  • la participation à différents séminaires méthodologiques organisés au niveau national ou dans les districts contaminés.

Un appui à la structuration du partenariat français

Au niveau français, Mutadis a contribué à la coordination et à l’intégration des projets initiés par les organisations françaises de natures variées intervenant sur le terrain en Biélorussie. Mutadis a notamment assuré l'animation du Comité de Partenariat qui a réuni ces différentes organisations de façon régulière tout au long du programme et a permis à ses membres de s’informer mutuellement de l’évolution des projets et de coordonner plus étroitement leur action. Mutadis a également représenté le Comité de Partenariat au sein des instances de coordination du programme CORE.

Le CEP comprend des membres de l’association « A tous vents du monde », de Patrimoine sans Frontières, du LASAR – Université de Caen, de FERT, de l'Institut National d'Agronomie Paris-Grignon (aujourd'hui intégré dans AgroParisTech), de l'Association pour le Contrôle de la Radioactivité dans l'Ouest (ACRO), du Centre d’étude sur l’évaluation de la protection dans le domaine nucléaire (CEPN), du Ministère de l'Agriculture et de Mutadis.

 

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Mutadis en bref

Fondée en 1990, Mutadis est une équipe pluridisciplinaire de recherche et d'expérimentation qui intervient au plan territorial, national et international sur les problématiques de développement durable et de gouvernance des activités porteuses d'enjeux complexes pour la société.

 

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